Meningkatkan Ketahanan Pangan di Indonesia

TOPIK : KETAHANAN PANGAN NASIONAL

JUDUL : MENINGKATKAN KETAHANAN PANGAN NASIONAL DI INDONESIA

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Pangan adalah kebutuhan yang paling mendasar dari suatu bangsa. Banyak contoh negara dengan sumber ekonomi cukup memadai tetapi mengalami kehancuran karena tidak mampu memenuhi kebutuhan pangan bagi penduduknya.

Jumlah penduduk Indonesia saat ini mencapai 216 juta jiwa dengan angka pertumbuhan 1.7 % per tahun. Angka tersebut mengindikasikan besarnya bahan pangan yang harus tersedia. Kebutuhan yang besar jika tidak diimbangi peningkatan produksi pangan justru menghadapi masalah bahaya latent yaitu laju peningkatan produksi di dalam negeri yang terus menurun. Sudah pasti jika tidak ada upaya untuk meningkatkan produksi pangan akan menimbulkan masalah antara kebutuhan dan ketersediaan dengan kesenjangan semakin melebar. 

Dari tahun ke tahun penduduk Indonesia semakin bertambah besar, pada tahun 2015 diperkirakan jumlahnya akan mencapai 256 juta jiwa. Oleh karena itu sebagai konsekuensinya, kebutuhan pangan nasional juga terus meningkat. Hal ini menyebabkan keadaan menjadi delimatis, yaitu pada saat jumlah penduduk mengalami kenaikan yang semakin tinggi, tingkat produksi pangan semakin terpuruk. Keadaan ini antara lain disebabkan karena adanya kompetisi pemanfaatan sumber daya alam, yang dicirikan oleh adanya alih fungsi sumber daya alam dan air. Seperti kita ketahui makin tinggi tingkat penduduk, kebutuhan akan perumahan juga semakin tinggi, yang berdampak pada semakin sempitnya lahan pertanian karena dimanfaatkan untuk lahan perumahan.

Pemenuhan kebutuhan pangan menjadi sangat penting dan strategis dalam rangka mempertahankan kedaulatan negara, melalui tidak tergantung pada impor pangan dari negara maju. Ketergantungan suatu negara akan impor pangan akan mengakibatkan pengambilan keputusan atas segala aspek kehidupan menjadi tidak bebas atau tidak merdeka, dan karenanya negara menjadi tidak berdaulat secara penuh (Arifin, 2004).

Keragaan di atas menunjukkan bahwa laju pertumbuhan produksi pangan nasional rata-rata negatif dan cenderung menurun, sedangkan laju pertumbuhan penduduk selalu positif yang berarti kebutuhan terus meningkat. Keragaan total produksi dan kebutuhan nasional dari tahun ke tahun pada ketiga komoditas pangan utama di atas menunjukkan kesenjangan yang terus melebar; khusus pada kedelai sangat memprihatinkan. Kesenjangan yang terus meningkat ini jika terus di biarkan konsekwensinya adalah peningkatan jumlah impor bahan pangan yang semakin besar, dan kita semakin tergantung pada negara asing.

Pertanian merupakan sektor penyedia pangan yang tidak pernah lepas dari berbagai persoalan, baik persoalan ekologi, ekonomi, sosial dan budaya, bahkan persoalan kebijakan politik. Hal ini tidak berlebihan karena pangan adalah kebutuhan pokok penduduk, terutama di Indonesia. Laporan BPS tahun 2010 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Indonesia sudah mencapai 237,641,326 jiwa atau meningkat sebesar 15,21% dari tahun sebelumnya. Kondisi ini membutuhkan ketersediaan pangan yang cukup agar tidak menjadi salah satu penyebab instabilitas pangan nasional. Dalam rangka pemenuhan kebutuhan pangan terutama mempertahankan sekaligus meningkatkan produksi pangan, pada level lapangan masih banyak hambatan dan kendala yang dijumpai. Dari sekian banyak hambatan dan kendala tersebut, ada yang dapat ditangani melalui introduksi teknologi dan upaya strategis lainnya, tetapi ada pula yang sukar untuk ditangani terutama yang berkaitan dengan fenomena alam.

Koperasi dan UMKM sebagai lembaga usaha yang dimanfaatkan oleh sebagian besar masyarakat pelaku bisnis di Indonesia, khususnya yang berkaitan dengan pengembangan ekonomi kerakyatan, terbukti sangat tinggi perannya dalam perekonomian nasional dilihat dari jumlah unit usaha dan penyerapan lapangan kerja bagi masyarakat. Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) sangat lekat dengan usaha di sektor pertanian, terutama para petaninya sebagai pelaku kegiatan produksi disektor pertanian khususnya. Demikian juga dengan koperasi terutama koperasi yang berada di daerah pertanian, sejak awal koperasi juga didudukkan sebagai lembaga ekonomi yang harus mampu mendukung swasembada pangan. 

1.2. TUJUAN PENULISAN

Tujuan dari penulisan ini agar memberikan pengetahuan tentang ketahanan pangan di Indonesia yang semakin memburuk karena semakin meningkatnya jumlah penduduk di Indonesia. Kebutuhan pangan nasional terus meningkat sejalan dengan pertumbuhan penduduk. Memberikan informasi bagaimana cara meningkatkan mutu pangan di Indonesia. Informasi tentang pengembangan ketahanan pangan di Indonesia

BAB II

TINJAUAN LITERATUR 

Hasil penelitian Darwanto (2005) mengungkapkan bahwa untuk menjamin keberlanjutan ketahanan pangan sekaligus meningkatkan kesejahteraan petani, maka diperlukan kebijakan jangka pendek dan jangka panjang.

Walaupun pangan tersedia cukup di tingkat nasional dan regional tetapi jika akses individu untuk memenuhi kebutuhan pangannya tidak merata, maka ketahanan pangan masih dikatakan rapuh (Arifin, 2004:31).

Menurut Nielson (Fatah, 2006:175) bahwa untuk mewujudkan ketahanan pangan diperlukan implementasi strategi yang kokoh dan berkelanjutan kearah pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan.

Kaitan erat antara pangan lokal dengan ketahan pangan dapat dilihat dari hubungan antara kemandirian pangan dengan ketahanan pangan (Hariyadi, 2010).

Produk pangan lokal seperti beras cianjur, jeruk medan, markisa makasar, asinan bogor, kopi lampung, talas bogor, jenangan kudus, bubur manado,apel malang, talas bogor, dan lain-lain menyimpan potensi indigenus yang merupakan kekuatan yang luar biasa (Hariyadi, 2007). 

BAB III

PEMBAHASAN

Dalam undang-undang RI Nomor 7 tahun 1996 disebutkan bahwa ke-tahanan pangan merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau. Pe-ngembangan ketahanan pangan mempunyai perspektif pembangunan yang sangat mendasar karena:

1. Akses terhadap pangan dengan gizi seimbang bagi segenap rakyat Indonesia merupakan hak yang paling azasi bagi manusia.

2. Keberhasilan dalam pengembangan kualitas sumber daya manusia sangat ditentukan oleh keberhasilan pemenuhan kecukupan dan konsumsi pangan dan gizi.

3. Ketahanan pangan merupakan basis atau pilar utama dalam mewujudkan ketahanan ekonomi dan ketahanan nasional yang berkelanjutan (Anonymous, 2001).

Ketahanan pangan merupakan suatu sistem yang terintegrasi yang terdiri atas berbagai subsistem. Subsistem utamanya adalah ketersediaan pangan, distribusi pangan dan konsumsi pangan. Terwujudnya ketahanan pangan merupakan sinergi dari interaksi ketiga subsistem tersebut.

Subsistem ketersediaan pangan mencakup aspek produksi, cadangan serta keseimbangan antara impor dan ekspor pangan. Ketersediaan pangan harus dikelola sedemikian rupa sehingga walaupun produksi pangan bersifat musiman, terbatas dan tersebar antar wilayah, tetapi volume pangan  yang tersedia bagi masyarakat harus cukup jumlah dan jenisnya serta stabil penyediaannya dari waktu ke waktu.

Subsistem distribusi pangan mencakup aspek aksesibilitas secara fisik dan ekonomi atas pangan secara merata. Sistem distribusi bukan semata-mata menyangkut aspek fisik dalam arti pangan tersedia  di semua lokasi yang membutuhkan, tetapi juga masyarakat. Surplus pangan di tingkat wilayah belum menjamin kecukupan pangan bagi individu masyarakatnya.  Sistem distribusi ini perlu dikelola secara optimal dan tidak bertentangan dengan mekanisme pasar terbuka agar tercapai efisiensi dalam proses pemerataan akses pangan bagi seluruh penduduk.

Subsistem konsumsi pangan menyangkut upaya peningkatan pengetahuan dan kemampuan masyarakat agar mempunyai pemahaman atas pangan, gizi dan kesehatan yang baik, sehingga dapat mengelola konsumsinya secara optimal. Konsumsi pangan hendaknya memperhatikan asupan pangan dan gizi yang cukup dan berimbang, sesuai dengan kebutuhan bagi pembentukan manusia yang sehat, kuat, cerdas dan produktif. Dalam subsistem konsumsi terdapat aspek penting lain yaitu aspek diversifikasi. Diversifikasi pangan merupakan suatu cara untuk memperoleh keragaman konsumsi zat gizi sekaligus mengurangi ketergantungan masyarakat atas satu jenis pangan pokok tertentu, yaitu beras.  Ketergantungan yang tinggi dapat memicu instabilitas apabila pasokan pangan tersebut terganggu.  Sebaliknya agar masyarakat menyukai pangan alternatif perlu peningkatan cita rasa, penampilan dan kepraktisan pengolahan pangan agar dapat bersaing dengan produk-produk yang telah ada.  Dalam kaitan ini peranan teknologi pengolahan pangan sangat penting.

Kebutuhan pangan nasional terus meningkat sejalan dengan pertumbuhan penduduk, sehingga mengharuskan produksi pertanian untuk terus ditingkatkan. Berbagai upaya terus dilakukan termasuk kebijakan ketahanan pangan berbasis sumber daya lokal. Secara normatif, untuk dapat mewujudkan ketahanan pangan sumber utama pasokan pangan harus dapat diproduksi sendiri hingga ke tingkat rumah tangga. Semakin meningkatnya jumlah penduduk yang berarti pula semakin jumlah kebutuhan pangan nasional, sedangkan sektor pertanian semakin terpuruk sebagai akibat semakin rendahnya daya dukung lingkungan. 

Selain persoalan jumlah penduduk yang semakin meningkat, persoalan kecukupan pangan dalam rangka ketahanan pangan nasional salah satu diantaranya adalah semakin berkurangnya lahan pertanian karena alih fungsi, menjadi daerah perindustrian, perumahan, dan kebutuhan lahan lainnya. 

Pemantapan ketahanan pangan tidak terlepas dari penanganan kerawanan pangan karena kerawanan pangan merupakan penyebab penting instabilitas ketahanann pangan.  Kerawanan pangan dapat disebabkan karena kendala yang bersifat kronis seperti terbatasnya sumber daya dan kemampuan, maupun yang bersifat sementara seperti tertimpa musibah atau bencana alam.  Untuk mengatasi hal ini pemerintah dan masyarakat perlu membangun suatu sistem kewaspadaan, yang mampu mendeteksi secara dini adanya gejala kerawanan pangan di sekitarnya serta dapat meresponnya dengan cepat dan efektif.  Penanganan yang cepat dan tepat sangat diperlukan untuk menghindarklan masyarakat tersebut dari kerawanan  yang lebih parah, dengan segala dampak yang mengikutinya.

Agar terwujud ketahanan yang kokoh, mulai dari tingkat rumah tangga sampai tingkat nasional, sistem dan usaha agribisnis yang dibangun adalah yang berdaya saing, berkerakyatan, berkelanjutan dan desentralisasi.

1. Berdaya saing, dicirikan dengan tingkat efisiensi, mutu, harga dan biaya produksi serta kemampuan untuk menerobos pasar, meningkatkan pangsa pasar dan memberikan pelayanan profesional.

2. Berkerakyatan, dicirikan dengan berkembangnya usaha produktif yang melibatkan masyarakat secara luas dengan peluang berusaha, kesempatan kerja dan menikmarti nilai tambah (pendapatan).

3. Berkelanjutan, dicirikan dengan kemampuan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya pangan yang semakin besar dari waktu ke waktu yang semakin mensejahterakan masyarakat baik secara ekonomis, sosial dan lingkungan hidup. 

4. Desentralistis, diartikan bahwa kegiatan ekonomi ditentukan oleh masyarakat pelaku sesuatu dengan kondisi wilayahnya atas dasar keunggulan komparatif dan aspirasi masyarakat setempat (Anonymous, 2001).

Kebijakan dan program ketahanan pangan di Indonesia dalam dokumen perencanaan pembangunan nasional yang diadopsi sejak 1992 (Repelita VI), definisi formalnya dicantumkan dalam Undang-undang No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan, pasal 1 ayat 17.

Indonesia memiliki jumlah penduduk terbesar keempat di dunia, yang diperkirakan mencapai 250 juta jiwa pada tahun 2015. Ketahanan pangan nasional menjadi sangat penting dan perlu mendapat prioritas penanganan dalam program pembangunan nasional.

Saat ini kondisi yang mengkhawatirkan adalah semakin berkurangnya luas lahan untuk memproduksi pangan pokok akibat terjadinya alih fungsi lahan. Selain itu, tingkat produktivitas pangan juga sulit ditingkatkan karena keragaman jenis pangan pokok masyarakat yang sempit dan hanya bertumpu pada beras. Hingga saat ini masalah swasembada pangan nampaknya sulit tercapai.

Sejumlah studi menunjukkan bahwa selama ini ketersediaan pangan di tingkat nasional mencukupi, tapi tidak selalu menjamin ketahanan pangan di tingkat wilayah, rumah tangga, dan individu. Persoalan ini bukan hanya berhubungan dengan ketersediaan pangan yang tidak mencukupi kebutuhan, tapi juga karena keterbatasan akses terhadap pangan. 

Ketahanan pangan dalam rumah tangga didefinisikan sebagai aksesibilitas oleh seluruh orang pada setiap waktu untuk kecukupan pangan untuk bekerja dan hidup sehat. Ketahanan pangan meliputi, setidaknya pada batas minimum ketersediaan jaminan atas pangan dan kecukupan gizi dan menjamin untuk mampu memperoleh pangan dengan cara yang dapat diterima secara sosial. Di sini perlu ditekankan bahwa dalam menyediakan jaminan atas pangan perlu dikembangkan sektor pertanian, baik dengan pengembangan kapasitas petani, dukungan teknologi dan kebijakan yang berorientasi pencapaian ketahanan pangan secara komprehensif. Dalam hal kebijakan diharapkan mampu mengakomodasi semua kepentingan, dimana biasanya petani sebagai produsen menjadi korban, sehingga tingkat kesejahteraan mereka tergolong rendah. Persoalan yang dihadapi di Indonesia, bahwa semakin berkurangnya areal garapan per petani, keterbatasan pasokan air irigasi dan mahalnya harga input serta relatif rendahnya harga produk dapat menjadi faktor-faktor pembatas/kendala untuk program peningkatan kesejahteraan (Darwanto dan Ratnaningtyas, 2007).

Konsep ketahanan pangan sudah seharusnya berkaitan dengan aspek keberlanjutannya. Hasil penelitian Darwanto (2005) mengungkapkan bahwa untuk menjamin keberlanjutan ketahanan pangan sekaligus meningkatkan kesejahteraan petani, maka diperlukan kebijakan jangka pendek dan jangka panjang. Untuk jangka pendek masih diperlukan kebijakan perlindungan petani dengan pembatasan impor, namun hendaknya didukung dengan kebijakan yang mendorong peningkatan produksi domestik melalui upaya peningkatan produktivitas padi terutama di daerah penghasil besar, seperti di Jawa, Sumbar dan Sulsel. Sedangkan untuk daerah penghasil beras perlu dilakukan peningkatan produktivitas dan luas panen, baik dengan perluasan lahan maupun peningkatan intensitas tanam per tahun dengan jaminan ketersediaan irigasi dan input pertanian. Untuk jangka panjang, kebijakan pembatasan impor tersebut dapat dikurangi secara bertahap, namun kebijakan peningkatan produksi domestik masih diperlukan yang disertai pula dengan upaya penganekaragaman konsumsi atau pangan sehingga mengurangi tekanan pada ketersediaan satu macam produk pangan, terutama beras. Pengembangan agroindustri agar sekaligus mendorong berkembangnya agroindustri rumah tangga sehingga meningkatkan kesejahteraan rumah tangga di perdesaan umumnya dan petani khususnya. Hal ini diharapkan mampu memberikan pandangan jauh ke depan untuk tetap menjaga ketahanan pangan bagi masyarakat, yaitu terkait dengan aspek teknologi, lahan pertanian dan modal manusianya.

Ketahanan pangan (food security) para ahli sepakat bahwa ketahanan pangan minimal mengandung dua unsur pokok yaitu ‘ ketersediaan pangan’ dan ‘aksesibilitas masyarakat terhadap bahan pangan tersebut. Salah satu dari unsur di atas tidak terpenuhi, maka suatu negara belum dapat dikatakan mempunyai ketahanan pangan yang baik. Walaupun pangan tersedia cukup di tingkat nasional dan regional tetapi jika akses individu untuk memenuhi kebutuhan pangannya tidak merata, maka ketahanan pangan masih dikatakan rapuh (Arifin, 2004:31).

Ada tiga pilar yang mendukung bangunan ketahanan pangan. Pertama, ialah ketersediaan pangan sebanyak yang diperlukan oleh masyarakat yang mencakup kestabilan dan kesinambungan penyediaan pangan baik yang berasal dari produksi, cadangan maupun impor dan ekspor. Kedua, ialah distribusi yang mencakup aksesabilitas pangan antar wilayah dan antar waktu serta stabilitas harga pangan strategis. Ketiga, ialah konsumsi yang mencakup jumlah, mutu gizi/nutrisi, keamanan dan keanekaragaman konsumsi pangan (Suparmo dalam Usman, 2004:66).

Menurut Nielson (Fatah, 2006:175) bahwa untuk mewujudkan ketahanan pangan diperlukan implementasi strategi yang kokoh dan berkelanjutan kearah pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi merupakan necessary condition untuk mewujudkan ketahanan pangan, karena pertumbuhan ekonomi berkontribusi terhadap peningkatan produksi dan penguatan posisi dalam perdagangan internasional, yang memungkinkan suatu Negara mengimpor pangan ketika diperlukan. Untuk mencapai kondisi ketahanan pangan, pertumbuhan ekonomi harus diantarkan melalui pengentasan kemiskinan dan pemerataan.

Awal tahun 2000 sebetulnya telah diramalkan sebagai akibat ketidakseimbangan pertumbuhan penduduk yang kecepatan pertumbuhannya menurut deret ukur, sementara kenaikan pangan pertumbuhannya menyerupai deret hitung, maka pada masa yang akan datang manusia akan kekurangan pangan, bahkan di tahun 2004, Indonesia telah menjadi salah satu negara importer terbesar di dunia, bukan hanya beras tetapi juga bahan pangan yang lain. Pada tahun 2002, Indonesia mengimpor 1 juta ton jagung, 0,9 juta ton gaplek, 3 juta ton gandum, 0,8 juta ton kedelai, 0,8 juta ton kacang tanah, 1,6 juta ton gula, 1,2 juta ton bungkil serta berbagai macam buah dan daging. Hal ini menunjukkan bahwa teknologi yang digunakan di Indonesia tidak mampu mendukung ketahanan pangan nasional (Wiranto dan Utomo dalam Usman, 2004 : 183). Dalam kaitan dengan teknologi produksi pangan sebenarnya Indonesia tidak kalah dengan negara lain, dengan demikian masalah utama yang dihadapi dalam produksi bahan pangan bukanlah ketersediaan teknologi, tetapi adopsi teknologi oleh petani.

Strategi untuk pengembangan produksi dan ketersediaan bahan pangan dapat dilakukan dengan (1) peningkatan dan pemeliharaan kapasitas produksi nasional (2) peningkatan produksi bahan pangan dalam negeri (3) percepatan peningkatan produksi bahan pangan nonkonvensional (4) pengembangan teknologi untuk peningkatan produktivitas usaha masyarakat. Untuk menjamin kecukupan bahan pangan strategi pengembangan teknologi hendaknya mampu (1) meningkatkan dan memelihara kapasitas produksi nasional (2) meningkatkan produksi pangan domestik (3) meningkatkan produktivitas (dan pendapatan) usaha masyarakat (4) memperkecil kehilangan (5) meningkatkan nilai tambah (6) meningkatkan efisiensi usaha (Wiranto dan Utomo dalam Usman, 2004 : 192).

Banyak konsep-konsep pembangunan di negara berkembang menemui kegagalan karena memisahkan pembangunan sosial dan pembangunan ekonomi. Padahal terbukti bahwa keberhasilan negara-negara industri maju terjadi karena penekanan yang diberikan pada bidang pendidikan dan kualitas sumber daya manusia. Oleh karena itu, perlu merefleksi kembali bagaimana mengatasi kesenjangan yang terjadi khususnya bagi petani di pedesaan yang semakin jauh dari kesejahteraan. Salah satu upaya mengatasi hal tersebut adalah meletakkan strategi pemberdayaan masyarakat khususnya petani guna mendukung ketahanan pangan nasional.

Kedaulatan pangan merupakan konsep yang demokratis sebagai sarana meningkatkan ketahanan pangan. Secara ideologis kedaulatan pangan merupakan ideologi yang dianut masyarakat untuk mengantisipasi pasar bebas. Kedaulatan pangan menekankan daulat atau hak-hak rakyat untuk menentukan jenis tanaman pangan yang mereka tanam sesuai dengan lingkungan dan budaya lokal. 

Kedaulatan pangan termasuk perdagangan yang adil bahan pangan tidak bertentangan dengan perdagangan internasional, tetapi tidak memprioritaskan perdagangan ekspor bahan pangan. Kedaulatan pangan tidak dapat diselesaikan dengan memberikan akses petani ke pasar bebas, tetapi dihadapi dengan cara membuka peluang pasar bahan pangan lokal di dalam negeri sendiri.

Upaya untuk mengembangkan ketahanan pangan adalah melalui diversifikasi pangan baik dari sisi jenis pangan maupun tampilannya dengan bahan dasar hasil pertanian lokal seperti jagung, ubi, singkong, dan lain-lain. Hal ini akan membawa minat konsumsi ke pangan lokal meningkat. Dan untuk memperkenalkan potensi daerah dalam hal pangan, perlu penyajian yang menarik karena untuk mengimbangi produk impor. 

Selain itu ketahanan pangan juga sangat tergantung pada dukungan lingkungan yang memadai, kecukupan ketersediaan air khususnya pada saat musim kemarau, kelestarian lingkungan dalam bentuk menjaga kesuburan lahan perlu dijaga. Untuk menyelesaikan permasalahan tersebut, perlu sentuhan teknologi, kreativitas, peran serta kelembagaan pangan, dan dukungan kebijakan. Kompleksitas persoalan dan tantangan yang dihadapi dalam upaya pemantapan ketahanan pangan berbasis kemandirian dan kearifan lokal memerlukan adanya sinergi dan harmonisasi antar stakeholder (pemerintah pusat, pemerintah daerah, swasta, petani, dan masyarakat) sehingga setiap kebijakan yang dijalankan dapat diimplementasikan dengan baik.

Potensi ketersediaan pangan lokal Indonesia memang sangat melimpah. Indonesia memiliki setidaknya 77 bahan makanan lokal yang mengandung karbohidrat yang hampir sama dengan nasi sehingga bisa dijadikan substitusi (Kompas, 2010 dalam Yuliatmoko, 2010 ). Produk pangan lokal seperti beras cianjur, jeruk medan, markisa makasar, asinan bogor, kopi lampung, talas bogor, jenangan kudus, bubur manado,apel malang, talas bogor, dan lain-lain menyimpan potensi indigenus yang merupakan kekuatan yang luar biasa (Hariyadi, 2007). Banyaknya keragaman pangan lokal olahan tersebut bila dikembangkan dengan baik akan memiliki nilai ekonomi dan strategis ketahanan pangan yang dapat diandalkan. 

 

Salah satu cara yang bisa ditempuh dalam melakukan kreasi terhadap produk pangan lokal agar sesuai dengan preferensi konsumen saat ini adalah melakukan inovasi terhadap nama, bentuk, trend penyajian, dan kemasan dari produk pangan lokal. Sebagai misal memberi nama, bentuk, trend penyajian, dan kemasan produk pangan lokal dengan nama, bentuk, cara penyajian, dan kemasan yang lagi trend atau sedang digandrungi oleh konsumen atau masyarakat. 

Beberapa inovasi atau kreasi terhadap produk pangan lokal dengan memanfaatkan nama, bentuk, warna, trend penyajian, dan kemasan yang popular atau terkenal oleh konsumen atau masyarakat ternyata mampu menarik minat konsumen untuk mengkonsumsi produk pangan lokal. Sebagai contoh, produk Cassava Vruitpao, steak kampung Mucuna Crspy, brownis ubi kayu, dan lain-lain. Cassava Vruitpao merupakan produk pangan lokal berbahan baku ubi kayu (cassava), jamur, kentang, wortel, dan pisang ambon yang didesain mirip produk Bakpao dari tepung terigu (Hazelia D, Aomi, dkk, 2010). Hasil uji penerimaan konsumen dan pemasaran produk dipasaran menunjukkan produk ini menarik minat konsumen terutama kalangan mahasiswa. 

Keikutsertaan Koperasi dalam Program Swasembada Pangan sudah dimulai sejak tahun 1974 dengan didirikannya Badan Usaha Unit Desa (BUUD) yang kemudian berubah nama menjadi Koperasi Unit Desa (KUD). Selama lebih dari 30 tahun tahun KUD secara aktif telah dilibatkan dalam kegiatan tersebut, tidak saja dalam pengadaan gabah/beras untuk menudukung stok beras nasional, tetapi juga dilibatkan dalam penyediaan sarana produksi padi (saprodi), pengolahan hasil dan pemasarannya kepasaran umum (pasar bebas). Potensi Koperasi khususnya KUD dalam kegiatan pengadaan Gabah dan beras dalam beberapa Dasawarsa yang lalu memang cukup besar, baik dilihat dari ketersedian sarana, maupun ketersedian personil. Demikian juga sesungguhnya KUD mempunyai keterikatan usaha yang sangat kuat dengan petani, walaupun keberhasilan KUD pada waktu itu dinilai belum optimal.

Disamping potensi yang dimiliki KUD juga menghadapi banyak kendala dan permasalahan baik yang bersifat internal seperti kejujuran pengelola KUD dalam menggunakan dana pengadaan gabah/beras yang bersumber dari pinjaman pemerintah (dengan subsidi bunga), maupun masalah eksternal antara lain hubungan dengan komponen sistem lainnya seperti dengan petani dan Perum Bulog, yang tidak selalu kondusif. Pola hubungan dengan petani seharusnya dapat ditingkatkan seandainya KUD dapat membeli langsung gabah beras dari petani, pola pembelian seperti ini hampir tidak pernah dilakukan oleh KUD, karena adanya banyak kendala antara lain; a) petani sudah menjual dengan sistem tebasan; b) petani tidak memiliki lagi lumbung-lumbung untuk menyimpan gabah sehingga harus menjual gabahnya langsung di sawah sedangkan KUD dihadapkan pada masalah keterbatasan sarana angkutan dan personil agar dapat langsung membeli gabah petani di sawah, serta kebiasaan KUD untuk bekerjasama dengan para pedagang pengumpul yang umumnya juga UMK yang anggota koperasi.

Peran koperasi sebagai lembaga ekonomi yang berkembang di sentra-sentra produk pertanian perlu dijadikan sebagai basisnya pengembangan ketahanan pangan nasional, dikembalikan dan ditingkatkan fungsinya sebagai lembaga yang dapat berfungsi sebagai lembaga yang melakukan pengadaan input pertanian, pengolahan dan pemasaran produk petani seperti pada masa kejayaan Koperasi Unit Desa beberapa waktu lalu. Demikian juga dengan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM). Koperasi dan UMKM diperlukan perannya untuk membantu mengantisipasi dan merealisasikan berbagai program ketahanan pangan.

Program ketahanan pangan dapat memfungsikan koperasi dan petani sebagai UMKM dalam menjalankan subsistem usaha tani produk pangan, baik pada tahapan pra panen, pasca panen dan layanan pendukung lainnya. Reposisi koperasi pertanian perlu dilakukan untuk mengembangkan sistem agribisnis sektor pangan dalam rangka untuk mendukung program ketahanan pangan. Perlu adanya perubahan paradigma, bahwa koperasi pertanian tidak cukup hanya menyediakan sarana pertanian dan/atau memasarkan hasil pertanian petani saja, tetapi harus mampu meberikan nilai tambah yang lebih besar bagi para petani. Koperasi jangan hanya berfungsi sebagai trader, tetapi lebih jauh harus dibangun untuk mengolah produk pertanian menjadi produk yang bernilai tambah tinggi sehingga dapat memberikan manfaat yang lebih besar bagi para anggotanya.

BAB IV

KESIMPULAN

Laju pertumbuhan produksi pangan nasional dalam dasa warsa terakhir rata-rata cenderung terus menurun sedangkan laju pertumbuhan jumlah penduduk terus meningkat yang berarti semakin meningkat ketergantungan pangan nasional pada impor merupakan bahaya laten bagi kemandirian dan ketahanan pangan nasional.

Dalam melakukan pembangunan yang mengaruh pada kesejahteraan bangsa pemerintah perlu melakukan secara berencana dan melibatkan berbagai pihak. Permasalahan ketahanan pangan disebabkan karena adanya dominasi beras dalam pengadaan pangan, sehingga produk pertanian lainnya tergeser dan dipandang secara tidak proporsional sebagai salah satu sumber pangan yang ada di berbagai daerah di Indonesia. Terlebih dengan masuknya era glonalisasi dan pasar bebas, semakin mengancam potensi alam yang ada untuk ketahanan pangan di Indonesia.

Ancaman globalisasi terhadap ketahanan pangan dapat diatasi dengan program pemberdayaan masyarakat tani, yaitu dengan proses peningkatan kemampuan manusia untuk menentukan masa depannya, yang mengandung arti bahwa masyarakat perlu dilibatkan dalam proses pembangunan.

Perubahan dan anomali telah berdampak besar terhadap ketahanan pangan nasional. Sektor pertanian selain penyumbang efek GRK, tetapi juga sektor yang paling terpangaruh oleh perubahan dan anomali iklim. Ketersediaan pangan saat ini telah melebihi standar kecukupan energi dan protein nasional, tetapi angka kecukupannya belum seideal pemenuhan kecukupan konsumsi di tingkat rumah tangga atau individu. Selain itu, produksi pangan terus mengalami pelandaian dan statgnasi bahkan peluang untuk terjadi penurunan produksi juga cukup tinggi. Oleh karena itu diperlukan strategi penanganan dalam jangka pendek, menengah, dan jangka panjang. Selain itu, antisipasi perubahan iklim perlu juga arahan dari berbagai aspek, antara lain adaptasi perubahan iklim, diversifikasi produksi pangan, pembinaan kehidupan sosial dan budaya masyarakat, penguatan ekonomi dan kelembagaan petani, serta kebijakan yang berpihak pada pertanian.

Koperasi dan UMKM memiliki fungsi yang sangat vital dalam pengembangan ketahanan pangan, koperasi dapat mengambil fungsi dalam menjalankan sebagian fungsi subsistem usaha tani sebagai upaya untuk mendukung petani dalam menjalankan usahanya, khususnya petani produk pangan.

DAFTAR PUSTAKA

Hutapea, Jaegopaldan dan Ali Zum Mashar. Ketahanan Pangan dan TeknologiProduktivitas Menuju Kemandirian Pertanian Indonesia.

Imamullah, Najib. Politik Hukum Ketahanan Pangan Nasional.

Manurung, Hotman. Difersifikasi Pangan Berbasis Tepung: Meningkatkan Kesehatan Masyarakat dan Ketahanan Pangan.

Prihatin, Djuni. Sunarru Samsi dan Mudiyono. Ancaman Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani.

Predi, Dino. Peranan Badan Ketahanan Pangan dalam Peningkatan Ketahanan Pangan.

Maleha dan Adi Sutanto. Kajian Konsep Ketahanan Pangan.

Nurdin. Antisipasi Perubahan Iklim untuk Keberlanjutan Ketahanan Pangan.

Dwi, Hastarini. Kajian Ketahanan Pangan di Indonesia.

Purwaningsih, Yunastiti. Ketahanan Pangan: Situasi, Permasalahan, Kebijakan, dan Pemberdayaan Masyarakat.

Koperasi dan UMKM sebagai Basis Ketahanan Pangan.

Yuliatmoko, Welli. Inovasi Teknologi Produk Pangan Lokal untuk Percepatan Ketahanan Pangan.

Indriyati, Rosalia. Ancaman Globalisasi Terhadap Ketahanan Pangan Indonesia.